Salvo que se produzcan más controles de carretera imprevistos, parece que los agentes de policía de Kenia llegarán a Puerto Príncipe como parte de la misión de Apoyo Multinacional a la Seguridad (MSS) en Haití.
Desgarrado por la violencia de las pandillas que ha causado aproximadamente 2.500 muertes en los primeros tres meses de este año y una consiguiente crisis humanitaria, Haití ha pedido asistencia internacional en 2023, lo que llevó al Consejo de Seguridad de la ONU a adoptar la misión en octubre de ese año.
El contingente policial voluntario de Kenia encabezará la misión, cuyo objetivo es estabilizar el país, que se ha visto sumido en la anarquía impulsada por las pandillas.
El visto bueno final para el despliegue de Kenia llega después de meses de circunstancias cambiantes. El parlamento y el gabinete de Kenia habían aprobado la misión de desplegar 1.000 agentes en el país caribeño devastado por las bandas en noviembre de 2023, pero el despliegue previsto fracasó, tras un fallo judicial que se oponía a ello por motivos judiciales y la dimisión en abril del primer ministro en funciones de Haití. , Ariel Henry, lo que suspendió el despliegue.
Se espera que la primera oleada de 200 agentes de policía llegue a Haití los días 23 y 24 de mayo, coincidiendo con una visita de Estado del presidente de Kenia y su delegación a Estados Unidos. El despliegue se produce siete meses después de que el Consejo de Seguridad diera luz verde para que el país de África Oriental encabezara la misión multinacional. ‘Esperemos que las primeras botas lleguen a Haití. Esta vez hablamos en serio’, dijo un alto funcionario del Ministerio del Interior y Administración del Gobierno Nacional.
Los oficiales de élite provienen del escuadrón de reconocimiento, la fuerza de despliegue rápido y el grupo de operaciones especiales de la policía de Kenia. Estos últimos han estado luchando contra los insurgentes de Al Shabaab a lo largo de la frontera entre Kenia y Somalia. No son ajenos a los actores armados violentos.
Se espera que la mitad del contingente asegure instalaciones críticas, incluido el aeropuerto, mientras que el resto participará en combates cuerpo a cuerpo contra las pandillas, que han tomado el control de más del 80 por ciento de Puerto Príncipe. Un equipo de avanzada de cientos de oficiales de reconocimiento de Kenia y personal policial de alto nivel fue enviado a Estados Unidos para recibir entrenamiento especial a fines del año pasado a fin de prepararlos para la misión.
Las noticias sobre el despliegue causaron entusiasmo inicial dentro del sector de seguridad de Kenia, pero luego casi fueron frustradas por un fallo judicial en Nairobi en enero que declaró inconstitucional el despliegue previsto de agentes de policía de Kenia. El juez que preside dijo que los dos países carecían del acuerdo recíproco necesario y que el presidente no tiene el mandato constitucional para desplegar policías en el extranjero. El presidente de Kenia, William Ruto, y Ariel Henry tuvieron que llegar a un acuerdo bilateral el 1 de marzo de 2024 para eludir el fallo del tribunal.
En vísperas de la firma del acuerdo, bandas haitianas lanzaron ataques coordinados contra infraestructura crucial, incluido el aeropuerto. Las pandillas liberaron a miles de prisioneros después de invadir dos cárceles. Henry dimitió y se declaró el estado de emergencia. Desde entonces se ha creado un Consejo Presidencial de Transición (TPC) en preparación para la misión.
El despliegue de la policía keniana inicialmente enfrentó oposición de muchos lados. Se describió como una » invasión multilateral » y el Partido Comunista de Kenia la comparó con una «traición de principios y un baile con el imperialismo». Raila Odinga, opositor político de Ruto, pidió a los parlamentarios que no aprobaran el despliegue en la Asamblea Nacional de Kenia. También hubo oposición pública en las calles y escepticismo en los medios.
Pero ahora, el sentimiento parece haber cambiado en apoyo a la intervención del gobierno de Kenia en Haití . Hay varias razones posibles para este cambio radical.
La política del país es cada vez menos conflictiva desde las elecciones presidenciales de 2022.
El gobierno de Ruto ha declarado su apoyo a la candidatura de Odinga a la presidencia de la Comisión de la Unión Africana. Este gesto ha derretido las gélidas relaciones entre las dos figuras opuestas de la política keniana tras las reñidas elecciones. Por su parte, Odinga ha suavizado su postura sobre las políticas gubernamentales, incluido el divisivo despliegue policial en Haití.
Mientras tanto, el gobierno ha descartado su belicosidad habitual y ha optado por mensajes más reconciliadores, enfatizando que la misión de Haití debe ser vista como una causa noble y viable, según una misión de investigación.
El alto funcionario del gobierno explicó cómo la posición de Kenia debería verse como parte de un esfuerzo colectivo multinacional: ‘No se trata sólo de Kenia. Varios países africanos han expresado su voluntad y están listos para desplegarse en Haití. Kenia tomó la iniciativa”. Varios otros países no africanos también han prometido apoyo a la misión de Haití. Ahora, con la aprobación del gabinete y del parlamento sellada y el acuerdo recíproco firmado, la última pieza del rompecabezas del despliegue está en su lugar y un equipo de élite entrenado está listo para entrar en acción.
Sin embargo, todavía queda una espina clavada en el costado de Kenia: el historial de corrupción y violaciones de derechos humanos de la policía keniana, citado por activistas y grupos de derechos humanos. Una encuesta realizada por la Comisión de Ética y Anticorrupción de Kenia encontró que el 80 por ciento de los kenianos cree que el servicio policial es corrupto. Mientras tanto, un grupo de defensa de la justicia civil documentó 1.264 casos de ejecuciones y 237 desapariciones forzadas entre 2017 y 2022 a manos de la policía. Amnistía Internacional Kenia ha pedido que los derechos humanos, la rendición de cuentas y la seguridad y dignidad del pueblo haitiano estén al frente de la misión.
Las cuestiones de corrupción y derechos humanos han sido centrales en la formación previa al despliegue de los agentes de policía. Se ha advertido al contingente que los agentes corren el riesgo de ser deportados y/o encarcelados si participan en actos que pongan en peligro sus términos de compromiso. ‘Durante dos semanas nos explicaron las leyes y la constitución de Haití, así como la disciplina y las reglas de operaciones mientras estábamos en el campo. Nos dijeron que cualquier incumplimiento daría lugar a la deportación y la prisión”, dijo uno de los agentes.
Pronóstico incierto
La misión a Haití potencialmente augura un nuevo enfoque internacional sobre cómo abordar a los actores del crimen organizado. Por lo tanto, garantizar que las herramientas internacionales sean efectivas para mitigar el daño causado por las pandillas en Haití es de vital importancia para el país y la comunidad internacional.
Además de otorgar a la misión amplios poderes ejecutivos, la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU le exige que incorpore amplias garantías de derechos humanos. Los enfoques de derechos humanos en el uso de la fuerza son primordiales para evitar crear desconfianza entre las comunidades, la Policía Nacional de Haití y la misión MSS. Las respuestas securitizadas al crimen organizado y la violencia que se basan en narrativas centradas en la «lucha contra el crimen» con demasiada frecuencia intensifican la violencia y conducen a abusos de los derechos humanos contra los civiles. Por lo tanto, la misión necesita establecer un marco de estricta transparencia y supervisión interna y externa independiente, que debería extenderse a la participación de la sociedad civil.
Sin embargo, en esta etapa no está claro bajo qué términos de compromiso se llevarán a cabo operaciones conjuntas entre la fuerza keniana y la policía haitiana, y cómo se logrará el cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos y otros requisitos internacionales durante la misión, cuya duración también sigue siendo la misma. impreciso.
Estas incertidumbres operativas requieren una respuesta de las autoridades haitianas, el gobierno de Kenia y la comunidad internacional. Si bien la situación de seguridad en Puerto Príncipe sigue siendo catastrófica y la respuesta de las pandillas a la llegada de la policía es incierta, la misión está despertando enormes expectativas en la sociedad haitiana, así como escepticismo y temores sobre su capacidad para resolver la crisis. Si bien es imposible predecir el éxito o el fracaso de la misión de Kenia, una comunicación clara y transparente es la base esencial para la cooperación entre las autoridades locales, la Policía Nacional de Haití y las fuerzas internacionales.
